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实施方案 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2018-8-9

工作作风建设实施方案12篇

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【一】

为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示要求,以“永远在路上”的坚韧锲而不舍推进作风建设,不断巩固拓展“作风建设年”活动成果,按照区委关于深化“作风建设年”活动的总体部署,现就2018年分局深化“作风建设年”活动提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央关于加强作风建设部署和省、市、区委有关要求,紧紧围绕区第十四次党代会确定的目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求,牢牢把握走在前列的目标定位,突出“主动作为、主动担当、依法作为”主题,以弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全长效机制为主要内容,驰而不息加强作风建设,激发广大干部职工干事创业积极性、创造性,提升党组织凝聚力、战斗力,为扎实推进新旧动能转换重大工程和“四城四区”建设、加快建设富裕美丽和谐的活力坊子做出更大贡献。

二、主要目标

(一)精神境界明显提升。全局上下自觉用党的创新理论武装头脑,做到学思用贯通、知信行合一;旗帜鲜明讲政治,加强党性修养,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”;贯彻新发展理念,实现思想再解放、改革再深入、工作再抓实,推动高质量发展进入新境界。

(二)工作质效明显提升。单位服务态度、办事效率进一步好转,贯彻落实上级决策部署的执行力进一步提高;广大干部担当作为、干事创业的动力进一步增强;服务基层、服务企业、服务群众的本领进一步提高;各项工作全面提速提效,圆满完成全年工作任务。

(三)群众获得感明显增强。牢固树立以人民为中心的发展观,凡是群众反映强烈的问题都认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,把每一件为民造福的事情办好办实。

三、基本原则

(一)嵌入主题教育。按照中央统一部署和省、市、区委工作安排,把开展“作风建设年”活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大调研、大改进”结合起来,教育引导干部职工更加自觉地立足工作实际。

(二)强化问题导向。坚持什么问题突出就重点解决什么问题,促进党员干部投身一线锤炼作风。着力针对不担当、不作为、慢作为的各种表现,突出解决制约项目落地见效的问题、影响企业加快发展的问题、群众反映强烈的问题。

(三)讲求实际实效。坚持往“深”里做,突出领导机关和责任部门这个重点,抓住领导干部这个关键,瞄准服务窗口单位这个焦点,把作风建设不断引向深入。坚持往“实”里抓,践行“一线工作法”,立足实际、虚功实做,抓具体、抓项目、抓细节,不搞形式、不走过场,切实以工作成果和发展变化衡量活动成效。

四、主要内容

(一)弘扬“四种精神”。面对当前经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战,围绕实现区第十四次党代会提出的目标任务,教育引导广大党员干部继承和发扬长期以来所形成的精神文化力量,大力弘扬四种精神:

1.担当进取、勇争一流的精神。坚持在其位、谋其政、尽其责、求其精,义无反顾地担负起应当担负的责任和义务,心无旁骛、矢志不渝,做精品、创优秀,关键时刻冲得上、拿得下、能攻坚,争当转型发展排头兵。

2.改革创新、敢为人先的精神。紧跟时代潮流,紧盯发展前沿,以“领风气之先”的锐气,大胆改革,勇于创新,始终保持创业的激情、创新的活力、创造的追求。

3.开放包容、海纳百川的精神。提升境界,开阔胸襟,学习吸收先进经验和优秀文明成果,创造求同存异、宽容包容、和谐共处、共同发展的开放文化,汇聚国内外资本、技术、人才、信息等要素资源,加速推进城市国际化。

4.崇尚法治、规范理性的精神。倡树法治理念,提升法治素养,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,善为不蛮干,有为不浮躁,不越红线、守住底线,不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

(二)强化“五个导向”。着眼于树立和贯彻新发展理念,适应和引领经济发展新常态,以鲜明的导向推动广大党员干部投身改革发展稳定一线,在建设富裕美丽和谐的活力坊子中锤炼优良作风,创造一流业绩。

1.持续强化标准导向,深入实施寻标对标提标行动。通过全面提升目标定位、工作标准,打开新视野、进入新境界,推动各项工作实现新突破。

(1)高点确立工作标杆。对照区党代会确定的目标任务,按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则,围绕提升各项工作的首位度和知名度,瞄准全区全市全省一流标准,分别确立比学赶超标杆。明确市内与谁比,省内向谁学。

(2)加大对标赶超措施。集中开展“结对学访”活动,与标杆单位结成比学赶超对子,全面考察学习标杆单位及同类先进单位的经验做法,查找自身在发展思路、工作作风、领导方式、服务效能、进取精神、群众满意程度等方面的问题和差距,制定扬长补短、追赶跨越的路线图、计划表,重点比学习、比干劲、比作为、比奉献、比形象,做到比着干、赛着上,按期达到既定目标。

(3)严格进行达标评估。对单位各科室的对标赶超计划,每年由局办公室组织开展落实达标情况评估,形成评估报告,由局办公室进行核查认定,排出名次,分出层级,并提出下年度对标提标意见。

2.强化纪律导向,深入实施正风肃纪整治行动。坚持把纪律规矩挺在前面,深入落实中央八项规定精神,全面强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,以严明的纪律保障各项工作落实。

(1)不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署。深入开展政治纪律专题教育,引导党员干部自觉坚持和维护“四个服从”。各科室都要从中找准自己的定位和任务,研究落实具体措施。届时,局办公室要对贯彻落实中央八项规定精神、区党代会精神进行常态化督查、巡察。坚决纠正不落实、选择性落实等问题,努力在全局形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。

(2)驰而不息纠治“四风”。按照上级往深里抓、实里做的要求,不定期组织开展明查暗访,对发现的“四风”问题线索进行专项处置,严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。重点围绕解决群众身边的不正之风,集中开展专项整治。继续加大对上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、工作日中午饮酒及其他违反工作纪律、影响机关形象等问题的查处力度。

(3)严格执行党内政治生活制度。重点规范党委(党组)议事决策制度,认真执行民主集中制,确保“三重一大”事项严格按照规定集体决策。领导干部带头开展批评与自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

3.强化发展导向,深入实施项目攻坚提质提效行动。坚持以发展论英雄、凭实干比高低,引导激励广大干部紧紧扭住发展第一要务不放松,在破解发展难题、推动项目落地见效上展现过硬作风。

(1)推动重点项目、工程建设,做好全区棚户区改造审批管理、河道综合治理、项目包靠等工作大提速。对今年全局承担的重点工程、重点项目,安排一名班子成员专门靠上,抽调精干力量,开展集中攻坚行动,保障工程、项目顺利进行。对排查出的未完成项目建设等任务,采取“一事一策”、“特事特办”等方式,集中力量啃“硬骨头”,确保一抓到底、不出问题。全面推行项目催办制、领导干部包靠项目等制度,完善“从简从快从优”项目审批机制,对重大项目开通“绿色通道”。

(2)推动招商引资大跨越。积极传达区出台的鼓励激励社会化招商引资有关意见,和改进招引体制机制和方式方法,激发各类社会资源参与招商引资、招才引智工作的内生动力。实施“一单位一项目”计划,“一把手”带头抓、亲自谈,加速引进一批重量级、战略性项目。

(3)积极做好软环境发展工作。认真落实市、区发展软环境建设的相关意见,结合我区加强全区发展软环境建设的相关意见,提升行政审批标准化、规范化水平,推进阳光审批、网上联审,着力营造担当作为的干事环境、优质高效的政务环境、规范公平的市场环境、开明宽松的政策环境、公正严明的法治环境。积极参加软环境建设评议活动,各科室负责人围绕开展“作风建设年”活动,就加强作风建设、优化发展环境等方面向社会公开承诺。

(4)推动职能大转变。加大简政放权力度,对单位权力责任和职能进行全面梳理,完善权力清单和责任清单制度,制定权力运行流程图;向社会公开权力清单、责任清单、负面清单和服务承诺,强化权力监督和制约。严格落实首问负责制,完善“一个窗口”受理、“一站式”审批方式,进一步提高服务效率。积极推进“互联网+政务服务”模式,构建线上线下相结合的服务体系,推动提高机关服务效能。

(6)全面推行一线推荐干部。坚持在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、考察、识别、推荐干部,进一步树立重基层、重实干、重实绩的用人导向。对于勤勉敬业、实绩突出、群众公认的优秀干部优先推荐。

4.强化基层和群众导向,深入实施基层基础提升行动。坚持“机关围着基层转、领导帮着基层干”,从局领导班子做起,低下头、弯下腰、沉下心大抓基层,全面提高基层基础工作水平。

(1)做好包村工作。选派两名党员干部具体包靠黄旗堡街道刘家石桥村

,进一步落实领导干部联系点和党员干部联系服务群众制度,使干部真正深入一线接地气、受教育、增才干。

(2)全面创建基层服务型党组织。以服务“四个城市”建设为中心,建立健全联系群众制度,落实志愿者进社区制度,坚持社区规划师制度,及时了解和解决人民群众切实利益问题,进一步密切党群干群关系。

5.强化落实导向,深入实施全面提升执行力行动。坚持落实、落实、再落实,把打造干部队伍高效执行力、提高抓落实的水平作为转变工作作风的根本之策,做到接受任务不讲条件,推进工作不找借口,完成目标不打折扣,确保按质按量完成各项任务。

(1)明确落实的目标。全局上下一盘棋、一条心、一股劲,对区委、区政府的各项决策部署,第一时间研究制定贯彻落实措施,只争朝夕抓落实,不达目的不罢休。坚持有部署、有检查、有评估,交必办、办必果、果必报,做到把事办成办好。

(2)突出落实的重点。全局要按照区作风建设年活动领导小组办公室部署要求,立足实际明确抓落实的重点,整合力量、一抓到底,达到突破重点、带动全局的效果。突出抓好招商引资、项目建设、政策落实、安全维稳等重点任务。

(3)提高落实的能力。结合我局实际,制定完善全面轮训干部职工计划,组织好德廉知识测试,进一步提高领导干部的推动力、干部队伍的执行力、职能部门干部的督查力。

(三)健全“七项机制”。立足当前、着眼长远,坚持边实践边总结边提高,及时总结好经验好做法,探索建立作风建设长效机制,始终保持昂扬向上的精神状态。

1.健全组织领导机制。对全局“作风建设年”活动领导小组进行调整充实,全面加强统筹协调和指导推动。组建办公室,下设专项小组,具体抓好组织实施和相关专项工作。各单位也要充实领导机构和工作机构,抓好工作落实。单位“一把手”要亲自谋划、亲自部署、亲自调度,确保各项工作扎实推进。

2.健全责任机制。坚持分级负责,逐级明确第一责任人;坚持分口负责,明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任;坚持分项负责,将任务逐项分解落实到分管领导和参与科室,形成作风建设无缝责任链条。强化问责追究,对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生影响重大典型案件的,依规依纪从严查处。

3.健全一线工作推进机制。大力推行“一线工作法”,对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题,直接到基层、到企业、到项目现场办公,点对点、面对面帮助解决实际问题,做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线检验,推动领导干部在一线实干中形成领导力、强化执行力。

4.健全群众诉求反映处理机制。创新优化处理流程,研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众举报办理机制;畅通民意表达渠道,用好政务服务热线等党政领导网络互动平台;完善“事要解决”具体办法,及时就地化解各类矛盾。设立投诉热线(0536-3316501)、举报邮箱([email protected])。

5.健全经常性巡察监督机制。加大对区委、区政府重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等专项督查力度,紧盯重点人、重点事和重点问题,组织开展常规巡察、专项巡察,建立经常性流动巡察暗访机制,及时发现查处作风建设突出问题。完善舆论监督、群众监督和社会监督措施,构建立体化监督体系。

6.健全考核评价机制。坚持群众满意标准,围绕落实区委、区政府确定的目标任务,建立健全目标管理考核体系。聚焦“五个导向”,全局作风建设情况进行综合评价,结果作为评价评选树优的主要依据。

7.健全干部激励关爱机制。坚持政治上关注,制定激励干部担当作为、干事创业的具体措施,把实干、有为者选出来、用起来。坚持制度上保障,落实好区委《关于激励改革创新干事创业建立容错纠错尽职免责机制的实施意见(试行)》,为担当者担当,为负责者负责;全面落实文明单位奖励、带薪休假、健康体检等政策。坚持生活上关心,落实干部谈心谈话制度,及时走访慰问困难家庭,力所能及帮助干部职工解决实际问题。

五、组织领导

(一)强化组织推动。局作风建设年活动领导小组要全面负起责任,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组成员单位明确分工、协调联动,形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导,集中精力抓好组织实施的各项工作。要加强领导,做到每项重点工作都有工作目标要求,有时间节点要求,有可行措施保障,一项项地扎实推进。各相关责任科室,要根据具体任务分工,把每项任务作为一个项目,细化制定工作方案和具体措施,带头抓好每项任务的推进落实。

(二)坚持以上率下。局领导带头,下力量抓好分管科室作风建设工作,对重点难点问题亲自研究、推动解决,推行包靠重点工程、解决信访积案措施,科室之间上下协调、分层开展,层层落实责任。局机关加强对本系统本领域的指导推动,确保每一项工作插到底,每一项措施落到地。

(三)广泛宣传引导。坚持典型引路,及时发现、大力挖掘和广泛宣传单位在“作风建设年”活动中涌现出的好经验、好做法,选树一批先进典型,通过电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传教育,鞭策后进,使大家学有榜样、赶有目标,营造全局聚焦作风建设的浓厚氛围。

(四)务求活动实效。坚持从实际出发,全面抓好弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制

”各项目标要求、工作措施的落实。付诸行动、解决问题,增强群众获得感,力戒做表面文章、搞形式主义。要把“作风建设年”活动与单位的业务工作紧密结合,进一步理清工作思路,加快工作推进,真正以活动统筹推进发展,以发展成效检验活动成果。

【二】

为巩固和拓展作风建设成效,进一步优化作风建设,根据《江宁区2018年作风提升行动实施方案》精神,街道紧扣区委“一个主题、三大行动、六场硬仗”重点工作安排,结合对标萧山靖江街道、南山沙河街道、昆山淀山湖镇,强作风、拼实干,推动横溪实现高质量发展。

一、深化学习教育,全面促进本领素质大提升

1. 强化思想政治建设。结合xx-2018年度党员干部冬训班、区委“党的十九大宣讲”工作、党工委中心组专题学习和周六固定学习日等学习教育活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,提高党员干部政治觉悟和政治能力,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(责任单位:党政办、宣传办、组织办、各村(社区)、机关各部门)

2. 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照上级统一部署,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部深入学习党史,提高党性修养,发挥先锋模范作用,坚定理想信念、永葆政治本色,保持党的先进性、纯洁性、战斗性。承载党建“红立方”的打造,建设横溪西部旅游南沿线通道上的党建文化示范区,建成石塘、山景、西岗等特色党建文化广场,横山、云台老区红色党建品牌,初步形成具有“横溪味道”的党建品牌集群。(责任单位:党政办、组织办、相关村(社区))

3. 开展“学思践悟”活动。深入开展“新时代新江宁大讨论”,查摆问题,聚焦整改。组织开展好建党97周年系列活动,深入开展“亮身份、践承诺、比贡献”“ 模范党员家庭评比”等活动,引导党员积极发挥先锋模范作用。(责任单位:组织办、党政办)

二、深化机制建设,全面促进工作标准大提升

4. 开展对标找差活动。组织开展以“查精神状态是否饱满、查能力素质是否提高、查履职服务是否优质、查重点工作是否落实、查规章制度是否遵守,比担当、比责任、比干劲、比奉献、比业绩”为主要内容的“五查五比”活动。强力营造吃苦耐劳、雷厉风行、勇于争先、敢于担当的干事创业氛围,引导形成“再晚也是早、再早也是晚”的工作自觉,以创新实干的过硬作风推动高质量发展。(责任单位:各村(社区)、机关各部门)

5. 规范办文办会标准。严格办文办会程序,强化审批把关,精简发文数量,大力推行无纸化办公,积极电子公文,逐步实现公文网上办理;弘扬“短实新”优良文风,严格控制公文篇幅,提高文稿质量,精简文件内容。严格会议活动审批程序、会议规模、会议时间、活动经费,切实改进文风会风。(责任单位:党政办)

6. 推进党务政务公开。切实推进党务政务公开工作规范化、制度化,严格遵循公开基本原则,按照程序要求审批把关,充分保障党员知情权、参与权、选举权、监督权,积极回应党员和群众关切,确保党务公开工作规范高效。深化落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。(责任单位:党政办、组织办、宣传办、纪检办)

7. 加强内控机制建设。完善干部考核评价体系,全面承接区委鼓励激励、容错纠错和能上能下三项机制,坚决摒弃“老好人”和“打和牌”,坚决杜绝“慵懒散”和“不作为”,切实做到为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,锤炼一支能征善战、实干担当型横溪主力军、急先锋。完善管理制度,从严贯彻落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。(责任单位:组织办、党政办、纪检办)

8. 建立联席会议制度。定期开展作风建设现状分析和研判,统筹协调和研究作风建设重大问题,研究提出解决的措施和建议,督促有关单位落实联席会议议定事项,加强部门间协作配合,推进作风建设的规范化、常态化、长效化。(责任单位:街道机关作风建设工作领导小组成员单位)

三、深化联系群众,全面促进服务效能大提升

9. 改进窗口(科室)作风。继续弘扬“四种精神”,牢固树立“三不五干”新状态,深入开展“群众满意窗口(科室)”创建活动,扩大参评范围,提升标准条件。开展村(社区)服务大厅和机关窗口单位同台争先评优。结合全街重点工作,及时选树各项工作中涌现出的作风先进集体和个人,以典型示范引领作风建设。(责任单位:作风办、各村(社区)、机关各部门)

10、开展群众满意度测评。组织开展群众评议工作,推进作风考核评议向村(社区)、基层站所延伸,抓好评议反馈问题的整改落实。加大民生幸福建设满意度测评、政务服务满意度群众评议、“12345”工单办理满意度、信访办理满意度、社会治安满意度等工作考评,进一步增强群众的幸福感、获得感,提升群众满意度。(责任单位:作风办、12345办、信访办、综治办)

11. 提升服务基层群众水平。坚持以问题为导向,察实情求实效,常态化开展“走千企入万户、助发展促富民”大走访暨“四走访四化解”活动。从严推进精准脱贫工作,借力横溪西瓜节、台创兰花展等特色乡村游节庆活动及“横溪味道”品牌,实现低收入农户脱真贫、真脱贫。开工24.5万平米安置房项目、2.6万平米校安工程、异地新建1.2万平米陶吴农贸市场、宁丹路两侧路灯亮化改造等民心工程建设,提升民生幸福的质感。(责任单位:组织办、帮困办、信访办、文教办、复建办、建设所、城管办)

四、深化路径创新,全面促进营商环境大提升

12. 深化行政审批制度改革。加强上下联动、部门协作、各方协同,全面承接预审代办制、权证办理、民生服务事项延时办理机制等区下放权力清单。构建事中事后监管新模式,积极推进“互联网+政务创新”。坚持“能快则快、能简则简、即事即办”的原则,进一步简化审批环节、优化审批流程、缩短审批时限、提升审批效能。(责任单位:市场监管局横溪分局、国土所、政务办)

13. 创新企业服务路径。着力打造便捷优质服务环境,成立包括“规划、国土、企服、财政、环保、外经、等”部门重大项目办公群,以“线上预审、线下落实”为原则,围绕项目洽谈、落户及后续发展等一系列问题,各部门各司其职,凝聚合力,形成“高服务、高效率、一包到底”的横溪特色的项目服务工作制度工作格局。精心组织开展“银企对接”主题活动,帮促企业银行联动,进行金融产品宣传与推介,实现银企互利共赢。(责任单位:外经办、规划办、国土所、财政所、环保所、安监科、科、企服中心)

14. 加强社会治理创新。按照“五个统一”要求全面实施“全要素网格”,整合资源和职能,构建以95个自然网格、7个专属网格为基础的横溪社会社会治理“一张网”。把创新社会治理与综合行政执法改革、转变街道职能结合起来,着力构建“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的基层治理体系。(责任单位:综治办、各村(社区))

15. 优化法治发展环境。推进诚信体系建设,开展政府规章和规范性文件清理,严格重大行政决策程序,综合执法体制改革等;建立健全综合执法、联动监管、联合惩戒制度,加强综合执法队伍规范化建设,提高执法效率和监管水平。(责任单位:司法所、城管办、环保所、市场监管局横溪分局、国土所)

五、深化典型引路,全面促进品牌形象大提升

16. 创建作风建设品牌。学习借鉴先进地区、企业、机关单位服务品牌创建经验和做法,聚焦“便民为民利民惠民”,突出“为民务实高效清廉”,结合工作实际,开展作风示范窗口建设,积极打造群众(企业)满意的品牌项目,提升自身良好形象。(责任单位:各村(社区)、机关各部门)

17. 深化评选创建活动。选树作风建设“先进单位”和“先进个人”;实行机关作风建设评选表彰“一票否决制”,凡重点工作和重要任务没有按期完成、在安全生产和社会稳定工作中发生重大问题、负责人有违法违纪行为的,不得参加机关作风建设评先评优。(责任单位:作风办)

18. 推进机关文化建设。发挥党建带群团、群团有助力的作用,把机关文化建设与加强党建、群团、作风、业务工作相结合,推动文明、健康、和谐机关建设,注重从思想、工作、生活、情感上关心爱护干部职工,营造理解人、关心人、尊重人、信任人的和谐氛围,以良好的机关文化品牌引领人、激发人、塑造人,不断促进机关人的全面发展,提升党政机关整体形象。(责任单位:宣传办、文体中心、工会、妇联、团工委)

六、深化长效整改,全面促进纪律意识大提升

19. 驰而不息纠正“四风”。严格落实“两个责任”,抓住“关键少数”以身作则、领导干部“一岗双责”和违法违纪严肃问责三大关键环节,纵深推进党风廉政建设。经常性开展警示教育,进一步加强党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想意识。严格贯彻执行横溪街道贯彻落实中央八项规定精神实施办法,驰而不息改作风纠“四风”,持之以恒正风肃纪。灵活运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,做到抓早抓小、防微杜渐,做到既挖掉“烂树”又治愈“病树”,既修枝剪叶也培根固本,切实以优良的作风和过硬的形象,营造横溪政治生态环境的绿水青山。(责任单位:党政办、纪检办)

20. 加强作风监督检查。完善作风信息搜集和反馈,充分运用监督电话、12345平台、来信来访和网络信箱等渠道,全面排查梳理群众反映强烈、关心关注的热点、难点问题,查原因、出实招、问实效。强化监督检查,始终保持暗访督查高压态势,强化督查通报,突出约谈提醒,适时组织问题整改“回头看”,实现督查问责常态化。(责任单位:作风办、纪检办)

21. 严格落实巡察整改。针对区委第二巡察组反馈的的党的领导、党的建设、全面从严治党3个方面、14大类、48条问题,加强统筹指导,从严落实整改责任,完善规章制度,堵塞制度漏洞,举一反三,从严推进问题落实整改。(责任单位:党政办、纪检办、各单位)

七、保障措施

1. 强化组织领导,层层落实责任。街道机关作风建设工作领导小组及其办公室要充分发挥牵头抓总的作用,认真履行组织指导、统筹协调和督促检查的职责;各村(社区)、机关各部门主要负责人要切实担负起“一岗双责”的领导责任,带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”,对本单位人员做好教育和监督,对作风建设中出现的问题及时抓好整改落实。

2. 强化统筹协调,有力有序推进。充分发挥成员单位作用,定期召开领导小组会议和作风建设联席会议,分析研判作风形势,形成合力推进作风建设深入开展。各单位要加强作风建设人员力量配备,明确责任分工,细化提升举措,把作风提升与效能提升、绩效提升相结合,以系统化思维推动作风建设创新发展。

3. 强化宣传推介,营造浓厚氛围。宣传办加大作风建设的宣传报道力度,充分利用各类媒体和传播手段,广泛宣传作风建设务实举措、经验做法、先进典型,努力营造机关党员干部改进工作作风、密切联系群众、提高执行能力、服务改革发展的浓厚氛围。

4. 强化问题导向,狠抓整改提升。坚持问题导向,全面对标找差,从群众反映最突出的问题抓起,从企业要求最强烈的事情做起,从基层意见最集中的问题改起,对存在的问题不回避、不掩饰、不护短,推动整改落实,解决突出问题,健全长效机制,坚决防止和克服搞形式、走过场的做法。

【三】

为全面落实高校立德树人根本任务,健全“三全育人”工作体系,建立“勤政、廉洁、务实、高效”的机关工作队伍,切实转变机关作风,进一步提高机关工作效能和服务质量,为学校审核评估评建工作提供坚强保障,制定本方案。

一、指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深刻领会习近平总书记视察湖北关于切实加强作风建设的重要要求,坚持讲党性、重品行、作表率,以“提高效能、提升服务、促进审核评估工作”为主题,以服务教学、服务科研、服务师生为宗旨,以改革创新为动力,着力加强党性党风党纪教育,着力解决师生反映强烈的作风问题,着力构建风清气正的育人环境,通过抓党风促政风带校风,确保本科审核评估工作顺利完成,促进学校事业稳步发展。

二、对象范围:党政机关及直属单位

三、目标要求

1.增强党性修养。使广大教职员工特别是党员领导干部进一步增强党性修养,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,践行“四个切实”,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观,履职尽责,自觉践行社会主义核心价值观,讲规矩、守纪律,继承和发扬党的光荣传统和优良作风,始终保持共产党人的政治本色。

2.弘扬新风正气。认真贯彻落实党的十九大精神,坚持全面从严治党,大力倡导八种良好风气,使学习钻研之风、调查研究之风、担当负责之风、服务基层之风、求真务实之风、攻艰克难之风、遵规守纪之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬,形成正确的作风导向。杜绝不作为、乱作为,让担当、责任成为主流,大兴干事创业、创先争优之风,凝心聚力谋发展。

3.解决突出问题。坚持问题导向,着力解决干部职工在思想作风、领导作风、工作作风等方面存在的突出问题,对职工反映的问题认真解决、真心整改、兑现承诺。解决影响和制约学校内涵建设的突出问题,以促进审核评估的实际成效检验作风建设的质量和水平。

4.完善规章制度。充分发挥制度治本作用,健全完善制度体系,用制度的落实促进干部作风转变。把制度建设贯穿作风建设始终,用制度来管人、管事。依法依规完善各项规章制度,做到工作有章可循、有规可依,构建长效机制,实现依法治校。

5.促进科学发展。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为作风建设的出发点和落脚点,把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境,推动学校事业全面协调可持续发展。

四、方法步骤

第一阶段:全员动员,查摆问题(6月)

1.机关作风建设全员动员。党政机关及直属单位召开专题会议,发起倡议,全员动员。组织学习关于党员修养、作风建设的重要论述、文件要求,激发管理干部工作的积极性、主动性和创造性。把作风建设列入工作日程,结合审核评估工作,明确目标任务、细化工作措施,确保思想统一。

牵头部门:组织部、机关党委

责任部门:党政机关及直属单位

2.开展机关作风建设大讨论。各党政机关及直属单位通过“支部主题党日”活动等多种形式,围绕“优良作风的标准是什么”“本部门应该如何为审核评估做好工作”“作风建设中学校和本部门还存在哪些问题”等主题展开作风建设大讨论,以部门为单位于6月29日前将讨论汇总整理形成书面材料并报送组织部。

牵头部门:组织部、机关党委

责任部门:党政机关及直属单位

3.开展自查自纠和问题征集。党政机关及直属单位以审核评估为契机坚持边查边改、立行立改,采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式全面查找本单位存在的突出问题,特别是不担当、不作为、工作纪律不严、工作效率不高、工作流程不清晰等方面的问题,列出问题清单和整改措施及整改完成时间。同时面向二级学院征集具体部门、具体事件的具体问题。

党政机关及直属单位自查整改清单于6月29日前报纪委(监察处)备案,并在一定范围内公开,接受群众监督。二级学院征集的问题清单于6月29日前以学院为单位报送至纪委(监察处),纪委(监察处)将二级学院征集的问题汇总、分类后反馈至相关党政机关及直属单位,督促整改。

牵头部门:纪委(监察处)

责任部门:党政机关及直属单位,二级学院

第二阶段:整改落实,创先争优(9月—11月)

1.开展整改落实。党政机关及直属单位对照整改问题清单,逐条逐项进行整改,整改情况在一定范围内公开,接受群众监督。牵头部门组建检查组对机关及直属单位开展作风建设明察暗访工作,对各单位整改情况进行不定期抽查和督查。纪委(监察处)公布监督电话和邮箱,接受群众反映信访举报作风问题线索,及时处理,并对重点问题线索进行挂牌督办。

牵头部门:纪委(监察处)、学校办公室

责任部门:组织部、机关党委,人事处

2.强化内部管理。党政机关及直属单位针对存在的普遍性问题,健全制度规定和岗位职责,完善体制机制,营造用制度管人管事的良好氛围。规范和明确工作流程、办事程序,运用网络和新媒体等现代技术手段整合和再造服务流程,提高服务需求的响应效率,方便师生办事。

牵头部门:学校办公室

责任部门:党政机关及直属单位

3.加强示范引领。弘扬和践行社会主义核心价值观,突出先进典型、模范人物的示范引领作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,结合创建“优秀党支部”、评选“优秀党员”等活动,宣传先进典型,弘扬新风正气,引导广大干部职工在审核评估等各项工作中比作风、比贡献、比精神状态、比工作效率,积极争创一流。

牵头部门:组织部、机关党委,宣传部

责任部门:党政机关及直属单位

第三阶段:学思践行,总结提高(12月)

1.完成整改销号总结工作。党政机关及直属单位对照整改清单逐项销号,对自查整改工作进行总结,突出特色和亮点,于12月10日前以书面形式报送纪委(监察处)。纪委(监察处)会同有关部门对在作风建设活动过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。

牵头部门:纪委(监察处)

责任部门:学校办公室,组织部、机关党委,人事处

2.形成制度成果。梳理和总结活动中一些好的做法和经验,结合工作实际,建立健全相关工作制度、文明公约、行为要求,形成制度成果,促进机关作风建设常态化制度化。

牵头部门:学校办公室

责任部门:党政机关及直属单位

3.进行总结评议。结合年度考评,对作风建设进行群众满意度测评,测评结果纳入考核各单位的重要内容。

各单位要认真回顾作风建设活动情况,撰写总结报告,巩固作风建设成效,使之成为管理干部的工作常态,带动和推进机关及直属单位形成良好的工作作风。总结报告于12月30日前报送组织部。

牵头部门:组织部、机关党委,学校办公室

责任部门:党政机关及直属单位

五、组织实施

1.健全工作机制。成立机关作风建设督查评议组,由书记、校长任组长,纪委书记、分管校领导任副组长,统筹领导机关作风建设工作,学校办公室、纪委(监察处)、组织部、机关党委、宣传部、人事处等部门主要负责人为成员,负责机关作风建设相关任务的落实。各党政机关和直属单位主要负责人为机关作风建设第一责任人,要提高认识,统一思想,根据各部门工作实际,制定切实可行的具体实施方案。

2.加强调查研究。要切实改进调查研究方式方法,深入课堂、实验室、寝室、食堂等学生学习和生活一线,摸清情况,解剖“麻雀”,改进工作。要经常与教师、学生交心谈心,坚持听真话、察实情、求实效,不避实就虚,不回避矛盾,切实为师生排忧解难,提高调研实效。

3.加强宣传教育。大力宣传机关作风建设的重要性和必要性,宣传在开展机关作风建设工作中的好做法、好成效和好经验,把加强机关作风建设不断引向深入。

4.畅通投诉渠道。广大师生员工对机关作风中存在的问题和意见,可随时向机关作风建设督查评议组反映和投诉,工作组将群众反映的问题和意见形成承办单及时反馈给有关单位和个人,督促其整改提高。各党政机关及直属单位要及时向投诉人反馈处理意见,并将办结情况报作风建设督查评议组。

【四】

根据《中共青海省国土资源厅党组关于进一步加强作风建设严明工作纪律的通知》(青国土资党〔xx〕36号)精神,结合我局实际情况,局党委决定在全局集中开展加强作风建设严明工作纪律专项整治工作,具体方案如下:

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中纪委七次全会精神为指导,全面落实xx年度全省测绘地理信息工作会议和局党风廉政工作会议精神,牢固树立抓作风、严纪律、促发展的理念,着力解决工作中推诿扯皮、干部管理不严、工作纪律松弛等问题,工作人员办事效率不高、自律意识不强、精神状态欠佳、领导作风不实等问题,不断增强全体党员干部责任意识,转变全局上下工作作风,不断提高工作的贯彻力和执行力,推动各项工作任务的圆满完成。

二、整治内容

此次专项整治工作,要以上率下,全面覆盖,不留死角,重点整治以下三个方面的内容:

(一)聚焦重点工作,突出领导干部作风不实问题的整治。围绕局党委地理国情普查成果、地理国情监测、测绘地理信息法治建设、事业单位改革、“十三五”规划落实、测绘援藏工作、党的建设等中心工作,重点整治:不按规定时间和要求贯彻落实局党委决策部署和政策文件的;对在规定时间内完不成任务或完成任务标准不高、得过且过、消极懈怠的;对职责范围内的工作执行不坚决、不彻底,敷衍塞责、推诿扯皮的;对上级领导交办的事项推诿打折扣,不能如期完成的;领导干部不如实报告个人有关事项的;党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜不如实报备的;无故不参加中心组学习的;无故不参加基层党组织生活的;与基层群众联系不紧密的;检查考核中弄虚作假、虚报业绩,做表面文章、不求实效的。

(二)聚焦重点领域,突出工作效能、标准不高问题的整治。围绕新型基础测绘体系建设、地理信息资源共享、行业审批执法监管、窗口服务等改革重点和民生热点,重点整治:不严格落实“三重一大”规章制度,不向局纪委报备的;不严格执行财经纪律,不及时审计的;办事流程不公开、程序不规范的;出工不出力、拈轻怕重、选择性办事的;服务生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下搁浅”现象的;办事因循守旧、不敢担当,缺乏攻坚克难、创新突破精神,政策水平和业务能力低下,影响工作进度和工作效率的。

(三)聚焦重点对象,突出纪律松驰、作风散漫问题的整治。围绕“三严三实”要求,重点整治:党员干部宗旨意识不牢、群众观念淡漠,履行职责流于形式、消极应付,不作为、慢作为、乱作为的;对领导交办或群众反映的急事、难事,不主动担责,碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交的;上班迟到、早退,工作时间上网炒股、购物、玩游戏、看娱乐视频等违反工作纪律,影响机关部门形象的;不按规章制度请销假的;不按工作流程办事,延误工作的。

三、整治步骤及工作措施

开展作风纪律专项整治从xx年4月10至7月10日,分自查自纠、集中督查、整改提高三个阶段进行。

(一)动员部署,自查自纠(4月10日—5月10日)。局纪委将自上而下全面动员部署。机关各处室、局属单位要认真落实整治任务,全面开展本单位作风纪律专项整治自查自纠活动。要对照年度目标任务完成情况、岗位职责、作风纪律要求,重点查找党员干部是否存在在岗不办事、工作效率低、履职不规范等问题,领导班子成员是否存在不敢担责、怕得罪人,当“逍遥官”“太平官”等问题,制度执行是否存在失之于宽、失之于软、流于形式等问题。机关各处室、局属各单位要通过召开专题研究部署会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求干部群众,特别是工作对象、服务对象反映的问题和提出的意见建议,力求将问题找准、查实。要对自查中发现的问题,逐一查找原因,逐条落实整改措施,列出问题清单,建立任务台账,明确整改时限和具体措施,做到立行立改。5月10日前各单位要及时向局监察处报送自查报告。

(二)严密组织,集中督查(xx年5月10日—6月10日)。按照自查报告,逐项对照检查,开展集中督查,深挖细查各级党员干部中存在的纪律松驰、自由散漫、懒散拖拉的问题。

1.开展工作纪律督查。重点督查工作人员工作态度消极、上班迟到、早退、随意脱岗,工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题;各单位对工作纪律日常督查及处理情况。

2.开展重点工作督查。按照局办公室下发的督查工作计划,通过明查暗访、问卷调查走访基层群众等方式,突出对局党委既定的重点工作和局领导交办事项的完成情况进行督查。重点查处不按制度落实、不依法依规履职、不履行服务承诺等不作为、慢作为、乱作为问题。

(三)整改提高,认真总结(xx年6月10日—7月10日)。机关各处室、局属各单位要对照自查自纠和集中督查中发现的不担当、不负责、不作为问题,严肃问责,认真整改。要举一反三,强化内部管理,建立防反弹防反复长效机制,推动作风建设效能建设常抓不懈。要将整改工作与巩固“两学一做”学习教育活动成果、党建工作检查、党员领导干部联系基层工作等活动有机结合,以实实在在的作风改进、效能提升体现专项整治成效。

机关各处室、局属各单位要将专项整治工作总结形成书

四、组织领导

局成立作风纪律专项整治领导小组,成员如下:

组 长

五、工作要求

一要加强组织领导。各级领导要高度重视此次专项整治工作活动,强化抓不好这项工作也是一种腐败的认识,要以专项整治为抓手,切实履行党委主体责任和纪委监督责任,扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要深入学习习总书记关于加强作风建设的系列重要讲话精神,准确把握中央、省、厅、局关于改进作风的规定和要求,进一步夯实专项整治思想基础,推动专项整治有力有效开展。

二要严格执纪问责。要树立鲜明的工作导向,完善效能督查机制和问责机制,加大对违反作风纪律行为的督查问责力度,形成整治的高压态势。对集中督查期间发现的问题,将严格按照《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》进行问责处理;对自查自纠成效不明显、问题仍然较多的单位和部门,将严肃追究相关领导责任。特别是对落实责任和担当意识不强,造成工作延误,产生不良影响的部门干部,由局纪委依规依纪予以严肃处理,并在全局予以通报;对无故不参加中心组学习、局全体人员工作大会的局纪委会同局机关党委将予以通报批评,两次以上的将约谈问责。对态度消极、上班迟到、早退、随意脱岗,工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的工作人员指名道姓通报批评,并将通报结果作为干部选拔任用和年终考核的重要内容;对不执行请销假制度,不履行审批和报备手续的,局纪委将会同办公室、人事处进行约谈、问责,并按照相关规定追究责任。

三要强化结果运用。此次专项整治情况将与各单位年度工作目标考核、党风廉政建设责任考核挂钩,各单位要充分发挥考核的导向作用,切实解决党员干部干多干少、干好干坏一个样的问题,树立党员干部勇于担当、奋发有为的良好风气。对集中督查阶段查出的问题,各单位制定整改方案,及时解决存在的问题,专项整治领导小组办公室将各单位的整改情况及时通报;专项整治结束后,局党委将及时制定出台《中共青海省测绘地理局委员会监督执纪问责实施细则》,确保此次专项整治取得实效。

【五】

根据渭南市委作风建设领导小组办公室《关于在全市开展作风建设年主题活动的实施意见》的通知精神,为切实解决我局干部职工队伍中存在的突出问题,从根本上强化干部队伍的政治大局观念、廉洁责任意识、服务奉献意识,市局党组决定在全局干部队伍中进行一次“转作风、提效能、促服务、防风险”思想纪律作风专项整治活动(以下简称:专项整治活动)。现制定本实施方案:

一、指导思想

深入贯彻落实中省市纪委全会和省厅年度工作会议精神,坚持从作风建设开局破题,自觉忠实地履行好管党治党责任,在认真落实“两个责任”的基础上,以贯彻落实“三项机制”为抓手,以“五大系统”、“三大机制”、“四大优良作风”为统领,始终把纪律和规矩挺在前面,紧紧围绕“五查四整三提升”活动主题,确保市委“作风建设年”、省厅“责任落实年”活动取得实效,激发干部队伍活力、提高办事工作效率、更新服务发展理念,为实现国土系统追赶超越提供坚强的纪律作风保障。

二、组织领导

成立局“转作风、提效能、促服务、防风险”思想纪律作风专项整治活动领导小组(以下简称:专项整治活动领导小组)。

组 长:

专项整治活动由柳宏勋副调研员专门负责,领导小组下设办公室,办公室设在监察室,主任由马军兼任。具体负责活动的组织协调、督促检查、情况交流、动态反映和考核评比等工作。

三、目标任务

这次专项整治的目标要求是,通过专项整治,持续深化干部作风建设,以“五查四整三提升”活动为主题,重点针对提高政治素质,增强党性修养,端正思想态度,强化纪律观念,改进工作作风,提高工作效率等问题。重点要在以下十个方面收到实际成效。

(一)端正思想。要加强政治理论学习,通过自我剖析,深挖根源,努力改造自己的世界观、人生观和价值观,切实增强领导班子和干部队伍贯彻落实从严治党、党要管党的自觉性和坚定性,增强政治意识、大局意识、责任意识和群众意识,把思想行动统一到市委、省厅和局党组的重大决策部署和要求上来。

(二)严肃纪律。要通过严明纪律,整章立制,促使领导班子和全体干部严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中省市有关规定精神要求,落实中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风”,落实“一岗双责”,形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制,坚决杜绝有令不行、有禁不止,唯我独大、不讲规矩的问题。

(三)改进作风。要通过强化责任,狠抓落实,增强领导班子和全体干部队伍抓工作、抓落实的责任感和事业心,真正形成爱岗敬业、真抓实干、层层负责、共谋发展的新局面。

(四)解读政策。要在工作学习中不断获取新知识,尤其是学习相关新的国土法规政策,反复研读,深刻领会,知道政策在讲什么,政策的目的是什么,提高对政策的理解能力和执行能力,对重要信息能正确解读,要研判政策和全市之间的关系,通过不断地观察、实践和分析找到政策和地域之间的联系,对政策走向有综合的理解和分析能力,达到正确合理运用政策。

(五)调查研究。要特别注意选择,在决策中急需解决、政策性较强、具有潜在性、能够影响和推动全局的一些重要问题和重点工作来进行调研,要把调查研究的成果运用于解决当前工作中存在的主要矛盾和实际问题当中,提出自己的意见观点和措施办法,为市局党组、市委决策提供参谋和依据,并在相关刊物发表。

(六)谋划工作。要积极谋划工作,机关干部参与不同层面、不同范围的工作谋划,需要调整和把握自身的角色,变换和找准相应的站位。比如,局机关的某科员,当你直接谋划自己承办的工作的时候,你就是你,没有什么问题;当你具体组织或参与谋划本科(室),分管业务内的工作的时候,就应该把自己的角色变成局长、科长、主任的位置谋划工作。另外,作为机关干部,要善于领会领导意图,因为领会上级、领导意图(指示、下任务、布置工作时的本意和精神实质)是我们谋划工作最直接的依据,也是难点。只有把领导意图摸准摸透,我们谋划工作才能事半功倍。

(七)创新思维。要善于思考,勇于探索,敏锐的观察问题、发现机遇、深入分析和把握关键环节,把别人的观点与自己的观点合并,以产生一个新观点,或者把别人的观点作为一种激发来产生自己的观点,形成科学的综合创新。

(八)公文写作。要充分认识到公文写作的特殊性、重要性和使用范围,抓好机关文稿写作,对于机关干部的培养锻炼是根本、全面和管长远的,对于机关工作的开展也是务实、高效和管用的。

(九)组织协调。要正确、高效地落实组织决策和工作部署,根据工作任务,对资源进行分配,同时控制、激励和协调群体活动过程,使之相互融合,从而实现提高组织目标的能力,服务全局重任。一般组织协调能力主要要包括:组织能力、授权能力、疑难问题处置能力、激励下属能力。

(十)执行落实。要按照“件件有落实、事事有回音”的要求,以“四大作风”为抓手,反对空谈、强调实干、注重落实。以更强的执行力做表率,以更强的担当力破难题、以更实的督查力抓推进,全力促进我局各项工作落到实处。

四、方法步骤

这次专项整治活动要坚持边查边改,确保不走过场。从xx年3月中旬开始,到12月底结束。具体分为四个步骤:

第一步,动员部署(xx年3月中旬—3月下旬)。

主要任务是召开“转作风、提效能、促服务、防风险”思想纪律作风专项整治动员大会,对专项整治活动进行安排部署。各科室按照全局统一部署,局下属各单位按照全局的统一部署的同时,成立活动领导小组,制定实施方案,设计活动载体,明确目标要求。采取集中学习与个人自学相结合,听专题辅导与座谈讨论相结合等形式,重点学习习近平同志在中纪委第七次全会上的讲话精神、中省国土资源年度工作会议精神、市委、市政府相关会议精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《公务员法》、《机关工作人员行为规范》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》等法律法规制度。举办推进依法行政,转变机关作风专题讲座,全面提高我局依法行政水平和干部履职担当能力。通过动员,使全体干部明确开展机关作风建设专项整治活动的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求,以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项整治活动中。

第二步,查找问题(xx年4月中旬—5月下旬)。

主要任务是广泛发动机关全体干部,深入查摆个人、本科室(单位)作风方面存在的突出问题。概括起来主要从以下六个方面进行查找:一查认识,看党员干部是否存在理想信念动摇,缺乏事业心、责任心、使命感;是否把作风当小事,把纪律当儿戏,对自身要求不严;是否对岗位职责和工作任务认识不清,安于现状,不思进取。二查效能,看工作态度是否与干部身份相适应;服务水平是否与群众要求相适应,工作效率是否与目标任务相适应,自身能力是否与追赶超越相适应等。三查状态,看是否在为不谋其政,出工不出力,上班不见人影、下班吆五喝六;是否炫耀享受自在行为,传播消极怠工思想;是否工作“精气神”饱满,有效落实追赶超越目标任务。四查担当,看是否存在口号喊得响,只挂帅、不出征行为;是否存在不作为、慢作为、乱作为问题;是否存在工作畏难不愿担当,能力不足不敢担当,认识偏差不想担当等问题。五查纪律,看是否存在纪律松弛、作风涣散,违反中央八项规定精神问题;是否存在形式主义、官僚主义等“四风”问题;是否存在刁难、推诿、吃拿卡要等侵害群众利益问题;是否存在迟到早退,开会时间玩手机,甚至上班期间有上网玩游戏、炒股、看电影等现象。六查学习,是否存在理论学习认识上不重视,抱着无所谓的态度,缺乏学习的主动性和自觉性。是否存在没有把理论学习与调查研究、科学决策、解决问题结合起来等问题。

以上六种问题是机关存在的通病,要通过召开座谈会、发放征询意见表和召开民主生活会、组织生活会,开展集体谈心、个别交谈等形式,层层发动,深入开展互查互评,并将发现、提出的问题如实反馈给科室(本人),并列出问题清单,细化整改措施。要真正发扬解剖自己不怕严,听取意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛的精神,实事求是地对问题深刻剖析,认真反思。为国土营造一个勤政务实、锐意进取、清正廉洁、和谐共享的新气象。

第三步,集中整改(xx年6月中旬—9月下旬)。

主要任务是根据查找出来的问题,制定切实可行的整改方案(局属各单位),突出整改重点,建立问题台帐,明确整改目标和时间,专人负责,一条一条解决,一项一项落实。各科室(单位)都要制定整改措施并上报局专项整治活动领导小组办公室。专项整治领导小组对各科室(单位)的整改情况进行跟踪检查,做到边查边改。

第四步,总结提高(xx年10月中旬—12月底)。

主要任务是对专项整治活动进行检查验收和总结。首先,进行自查。党组织要组织所在单位领导班子和全体干部,按照制定的整改方案逐项检查应整改的问题是否整改,整改方案和整改措施是否落实,确保整改到位。在自查过程中,各科室(单位)要有针对性地完善各项制度,建立干部思想纪律作风建设的长效机制。第二,检查验收。由专项整治领导小组,对照活动的要求进行全面考核,对参学人数、会议记录、心得体会文章以及整顿措施的落实和制度的执行等进行全面检查、监督评议。对验收不合格的,要进行补课,限期整改。第三,全面总结。整治结束后,要对整治工作进行全面总结,尤其是对目标任务中提到的“十个方面收到的实际成效”进行全面总结。召开全局专项整治活动总结大会,通报情况,表彰先进,并将这次专项整治活动成果作为科室(单位)年度绩效考核的一项重要内容。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各科室(单位)一定要充分认识这次专项整治活动的重大意义,切实做好宣传发动工作,动员干部职工以高度的政治责任感,积极投入到此次整治活动中去,力求取得实实在在的成效,并转化为推动国土各项工作顺利开展的强大动力。

(二)联系实际,突出重点。专项整治活动中党组成员和副处以上领导要深入分管科室(单位),与干部一起学习,一起查摆问题,一起进行整改。切实找准存在的突出问题,紧密结合各单位和个人实际,有针对性地制定和落实整改措施。要把大家最为关心、反映最为集中的问题作为重点,有的放矢。活动结束后,各单位的工作作风、纪律观念、精神面貌要有新的转变和大的改观。

(三)统筹安排,精心组织。各科室(单位)要坚持两手抓,一是抓好专项整治活动的组织开展和各项措施的落实,二是要抓好xx年日常工作的实施和进行,确保专项整治和日常工作同步进行、同步推进,三是领导小组办公室按照时间节点收集各科室、各单位整改信息、体会文章、问题清单、整改措施等。

(四)严肃纪律、注重实效。要建立一把手负责制,全面落实各项责任和各项规章制度,对整改措施,要明确责任人和时限,对活动组织不力、工作任务落实不到位、整改提升没成效、推诿应付、思想松懈的,纪检组将进行约谈问责,确保这次活动取得良好成效。

【六】

为深入贯彻落实全面从严治党要求,进一步锤炼干部作风,切实增强“四个意识”,更广泛更有效地调动干部队伍积极性,提振干事创业的精气神,根据区委《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》要求,结合区疾控中心实际,现制定“作风建设年”实施方案如下:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要指示和省、市、区委关于加强干部作风建设的要求,结合我中心实际,着力解决当前干部作风方面存在的突出问题,大力倡树“精准严实”的工作标准,发扬信念坚定、认真负责、务实高效、勇于担当、廉洁勤政、争创一流的工作作风,使党员干部积极主动适应作风建设新常态,为实现区第十四次党代会确定的建设富裕美丽和谐的活力坊子总目标提供坚强保障。

二、基本原则

(一)突出问题导向。结合工作实际,列出问题清单,从基层和群众反映最强烈的问题入手,从中心存在的突出问题整起,追根溯源、见物见人,精准发力、综合施治,采取一系列强有力措施,尽快把突出问题解决到位。

(二)践行群众路线。通过召开座谈会、发放征求意见信等形式,面向社会、面向基层,认真听取群众和服务对象的意见,虚心接受批评和监督。

(三)坚持以上率下。以“一把手”及领导班子成员、关键岗位干部为重点,坚持领导带头、以上率下,全员参与,一级带着一级干,一级做给一级看。

(四)实行惩防并举。加大对干部“为官不为”的整治力度,对苗头性、倾向性问题,及时提醒,督促其认真反思,迅速纠正,防止小问题演变成大问题;对明知故犯、屡教不改等问题,运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处,促使其汲取教训、彻底改正。

(五)鼓励担当作为。落实好区委《关于激励改革创新干事创业建立容错纠错尽职免责机制的实施意见(试行)》,把严格管理干部与热情关心干部结合起来,对工作中出现的无意过失,准确判定性质、区分责任,切实保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,消除干部思想顾虑,激励广大党员干部敢担当、会担当、能担当,能干事、会干事、干成事,在全中心范围内营造干事创业的浓厚氛围。

三、目标要求

“作风建设年”活动以“守纪律、讲规矩,勇担当、有作为”为主题,着力解决当前个别干部作风中存在的突出问题,把作风转变的成果体现在推动发展、改善民生上,实现优作风、优环境,展示新形象、新业绩。

(一)解决不敢担当的问题。重点解决思想境界不高、担当意识不强,不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系;心态浮躁,精神不佳,工作消极懈怠、履职不尽责;上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任;面对困难矛盾绕圈子、找借口,怕担风险、怕担责任,缺乏攻坚克难的勇气和办法,只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。

(二)解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封,面对全面深化改革、推进科学发展的重大任务,思路不清,措施不力;空喊口号、不见行动,坐而论道、光说不练,对于上级的决策部署,以文件落实文件,以会议落实会议;工作过分强调客观理由,回避问题、上交矛盾;宗旨意识不强,领导看得到的就做,看不到的就不做,对群众的合理诉求久拖不决等问题。

(三)解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强,对本职工作不熟、情况不明、业务不精,难以适应岗位要求;责任感、使命感不强,满足现有成绩,滋生惰性心理;开拓创新意识不强,发展理念不能与时俱进,对新形势新情况不熟悉不掌握,对新常态新决策不适应,习惯凭经验考虑问题和办事,缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。

(四)解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强,消极应付,只求过得去,不求过的硬;工作不推不动,甚至推而不动,拖拖拉拉、执行不坚决,推进不扎实;工作能力不足、办法不多,摸不透实情,找不准问题,提不出对策,打不开局面等问题。

(五)解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄,违反重大问题、重要事项请示报告制度,该请示的不请示、该报告的不报告;贯彻落实中央八项规定精神不严,隐形宴请、收受电子礼品等“四风”问题的隐形变异;不讲规矩、不按程序办事,执行上级政策搞变通,用权任性、胆大妄为;工作自由散漫、纪律松懈,迟到早退,擅离职守,上班时间上网打游戏、炒股、网上购物,工作日中午饮酒,有事不请假,外出不报告等有令不行、有禁不止等问题。

通过解决上述问题,具体实现“五个明显增强”的目标要求:

——担当意识明显增强。思想境界进一步提升,面对急难险重任务,敢于挺身而出、主动承担,千方百计抓好落实;遇到困难问题,知难而进、迎难而上,想方设法予以破解;出现问题时,主动面对、负起责任,积极稳妥处理解决。在其位、谋其政、尽其责,恪尽职守,敢抓敢管,更好地服务发展、服务企业、服务群众。

——责任意识明显增强。做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业,工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率,定下来的工作全力推动,部署了的任务落实到底,工作执行力切实增强。进一步提升驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解工作难题的能力,践行“一线工作法”,深入项目、深入基层、深入一线,摸实情、出实招、求实效,做到情况在一线掌握,决策在一线形成,问题在一线解决,作风在一线转变,能力在一线锤炼,成绩在一线检验。

——争先意识明显增强。工作高点定位、对标一流,善于运用创新思维和措施解决实际问题,在难题面前敢闯敢试,在矛盾面前真抓善管。积极攻坚克难、开拓进取、争创一流,在落实上级和区委、区政府的决策部署上,立说立行,一抓到底,确保工作事事有着落,件件争一流。

——效率意识明显增强。面对各项工作任务,说了算、定了干,做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿。践行马上就办、办就办好的基本准则,工作力求细致、精致、极致,大幅提升质量和效率,推动每项工作快落地、真落实、早见效,形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。

——纪律意识明显增强。纪律观念和规矩意识进一步增强,一言一行不碰红线、不触底线,自觉贯彻落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”,做到为民、务实、清廉。不断加强党性修养,始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风。主动接受监督,带头做遵守和维护纪律的模范。

四、重点举措

中心将紧紧围绕本单位中心工作,突出重点、强化措施,切实解决干部作风方面存在的突出问题,努力实现干部作风和精神面貌的新转变。

(一)提升干部素质能力。开展以“守纪律、讲规矩,勇担当、有作为”为主题的大讨论活动,进一步提升干部的思想境界,正确认识处理守纪律、讲规矩和勇担当、有作为的关系。强化理想信念教育、警示教育、岗位廉政教育和党规党纪教育,认真组织好党员干部德廉知识测试,进一步提升党员干部的勤廉素质。加强干部培训,以岗位需要为导向,采取请进来、走出去等形式,积极邀请专家学者和具有丰富经验的一线工作者进行授课辅导,促进干部在干中学、学中干。

(二)加快项目工程建设。按照《全区重点项目、重点工程包靠责任分工表》,我单位包靠九龙团共尔扩产项目,明确具体包靠责任人,定责任、定时间、定进度,推行“一线工作法”,点对点抓落实、面对面解决具体问题,集中攻坚,保证项目工程建设顺利推进,做到在一线发现问题,在一线解决问题,在一线考察干部、在一线识别干部。坚持“一周一调度、半月一检查、一月一通报、半年一观摩、全年总考核”的工作机制,加大督查的密度和频率,实行全程跟踪、倒排工期、挂图作战、重点调度、重点督查、专项督查、不定期检查,全力以赴抓好重点项目建设。

(三)开展作风公开评议。年底召开专题ca88亚洲城app评议大会,评议结果公开通报;组织服务对象对我单位及工作人员在精神状态、工作作风、任务落实等方面的表现进行民主评议。将评议情况与日常督查相结合,年终评选出作风建设先进科室和先进个人;对成绩差的进行通报批评。

(四)严肃查处违纪行为。中心“作风建设年”活动领导小组要以新形势下执行中央八项规定不严和出现的各种“四风”隐形变异等违规违纪行为为重要内容,及时发现干部身上的问题,做到早提醒、早纠正、早查处,防止小问题演变成大问题。领导小组要不定期对各科室开展明查暗访,严肃查处上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、工作日中午饮酒及其他违反工作纪律、影响中心形象等问题,坚持露头就打,执纪从严,扭转部分干部精神懈怠、纪律涣散的不良风气。

(五)抓好典型示范带动。突出典型培育,强化正面引导,及时发现、大力挖掘和广泛宣传中心在“作风建设年”活动中涌现出的好经验、好做法,选树一批典型科室及个人,充分利用身边先进典型进行示范教育,鞭策后进,使广大干部学有榜样、赶有目标。建立奖惩机制,对勇于担当、奋发有为、成绩突出的干

部,授予荣誉称号。对发现和查处的典型问题进行通报,严肃追究责任。


五、方法步骤

“作风建设年”活动从2017年2月3日开始,至2017年12月31 日结束。分四个阶段进行:

(一)宣传发动阶段(2月3日——2月10日)

1、动员部署。召开中心“作风建设年”活动动员大会,对活动作出具体部署。

2、制定方案。中心成立领导小组和办公室,制定实施方案,召开动员会议。

3、加强宣传。单位“一把手”围绕开展“作风建设年”活动,就加强作风建设、优化发展环境等方面向社会公开承诺,形成良好舆论氛围。

(二)集中学习和对照检查阶段(2月11日——3月31日)

1、开展集中学习。领导小组认真制定学习计划,全体干部职工系统学习规定书目,做好学习笔记,撰写心得体会

2、开展主题大讨论活动。组织干部职工结合岗位特点和工

作职能深入开展以“守纪律、讲规矩,勇担当、有作为”为主

题的大讨论活动,进一步提高思想认识。

3、广泛征求意见。结合本单位实际,通过开展社会调查、召开座谈会、个别谈话、发放征求意见信等形式,认真听取群众和服务对象的意见。

4、开展自查自纠。组织班子成员和干部职工在学习、讨论和征求意见的基础上,对照问题开展谈心活动,认真开展批评和自我批评,深刻剖析,找准症结,为整改提高奠定基础。

(三)整改落实阶段(4月1日——11月30日)

1、建立问题台账。对查找的问题分门别类建立问题清单,制定整改措施,明确责任人和完成时限,逐一对账销号。整改情况及时向群众通报。

2、抓好整改提升。通过提升干部素质能力、加快项目工程

建设、开展作风公开评议、严肃查处违纪行为、抓好典型示范带动等工作措施,在全中心上下形成遵规守纪、干事创业的浓厚氛围。

3、完善长效机制。对照区里的制度规定和整改落实中好的经验做法,认真对我中心规章制度进行一次集中梳理,进一步修订完善各项规章制度

(四)总结验收阶段(12月1日——12月31日)

1、总结经验做法。对活动开展情况进行全面深入总结,形成总结报告。

2、开展民主评议。召开专题ca88亚洲城app评议大会,积极参加区级组织的“百名科长”大评议活动。

六、组织保障

(一)成立领导机构。中心成立“作风建设年”活动领导小组,并下设办公室,抓好活动的落实工作。主要负责同志要认真履行第一责任人职责,做到亲自抓、负总责,带头学习,带头查找问题,带头整改,带头落实。

(二)强化舆论宣传。及时向区有线电视台、《今日坊子》“作风建设年”活动专栏,报送活动开展情况。

【七】

根据区委安排部署,为持续深化党员干部作风建设,提振干事创业的精气神,推动全系统上下以饱满的热情、过硬的作风凝神聚力谋发展、抓落实,不断推进供销社改革发展,现就xx年全系统深化作风建设提出以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央八项规定,中、省、市和区委作风建设新要求,按照市委统一部署,大力开展以“三讲三当”(讲规矩、当守法纪的明白人,讲学习、当懂经济的实干家,讲担当、当有作为的先锋者)为主题的作风建设,保持力度不减、节奏不变,强化理论和业务学习,强化督导检查,强化责任担当,推进各项制度落实,促进作风建设常态化、长效化,为全系统改革发展,更进一步做好为农服务各项工作提供坚强保障。

二、目标任务

通过持之以恒、深入扎实推进作风建设,达到以下五个方面的目标:

1、规矩意识进一步增强。通过在全系统开展以“三讲三当”为主题的深化作风建设,进一步增强全系统党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

2、学习能力进一步提升。通过开展学习教育培训,引导广大党员干部正确认识、积极适应、主动引领新常态,推动全系统改革发展。

3、担当精神进一步强化。通过开展活动,持续营造多为、善为、敢为的深厚氛围,激发全系统干部担起应担之责,奋勇争先,干事创业。

4、法治理念进一步牢固。及时纠正不适应全系统科学发展的思想观念和作风顽疾,教育引导全系统党员干部树立依法办事的法治意识,遵规守纪、纪在法前的纪律意识,熟悉市场规律、服务市场需求的经济意识和知难而进、勇挑重担的担当意识。

5、创新思维进一步树立。创新发展理念、发展思路、发展举措和工作方法,着力解决影响全系统改革发展的突出问题,不断增强全系统为农服务的实力、活力和能力。

三、主要内容及措施

(一)大力开展以遵党章、学《准则》、守《条例》为重点的党规党纪学习教育。各党支部要积极组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,不断营造学习宣传氛围,增强党章意识、党规党纪意识,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。通过学习教育,进一步促进党员干部守纪律、讲规矩,知敬畏、存戒惧,自觉在廉洁自律上追求高标准,认真践行“三严三实”,严格执行中央八项规定,使守纪律、讲规矩成为习惯、成为本分。

(二)大力开展以尊法、学法、守法、用法为重点的法律法规学习培训。重点组织学习《宪法》《刑法》《公务员法》《安全生产法》等相关法律法规,特别是涉及本职工作的法律法规要学深、学透,熟练掌握,自觉运用。提高用法治理念和法治方式处理问题、干事创业的能力。

(三)大力开展以懂市场、促发展为重点的经济知识学习。组织党员干部进一步深入学习中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[xx]11号)精神,重点学习国际国内经济新知识、中省市区关于新常态下宏观经济政策、经济布局和产业导向;重点学习现代财政金融知识,学会用金融工具、财税政策等方式推动发展;重点学习现代信息技术、“互联网+”、大数据基本知识,创新发展思路;重点学习供给侧改革知识,推动“三去一降一补”,增强经济发展内生动力。要坚持问题导向,运用新理念、新思维,克难攻坚,寻找破解发展难题的途径和方法。学习活动中,推荐研读《创新驱动战略与经济转型》和《大数据》两本著作。

(四)大力开展以敢担当、勇担当、善担当,争做担当有为好干部为重点的专题实践活动。进一步健全完善首问负责、一次告知等制度。开展干部工作交流会、点评会,引导干部晒实绩、比业绩、增压力。要切实解决干部“为官不为”、“在岗不为”等问题。

(五)认真开展“三讲三当”专题讨论和对照检查。通过各种形式,深入开展“三讲三当”大讨论活动。大讨论活动要突出重点,聚焦问题、务求实效,坚持一次一主题,全年不少于三次。要通过班子民主生活会、党员组织生活会等形式进行对照检查,认真查找区社机关和企业党员干部在讲政治、守法纪、抓经济、促发展、敢担当、善作为以及转变作风、服务职工方面的不足和差距,明确整改目标,制定有针对性的整改措施。

(六)积极开展形式多样的教育培训活动。区社机关和各企业要进一步完善并落实学习制度,把党规党纪尤其是《党章》《准则》《条例》作为重要学习内容,通过案例学习、实践锻炼、专题培训等形式,加大对党规党纪、法律法规的学习,进一增强党员干部的纪律意识、规矩意识和法治意识。

(七)积极参加“三讲三当”主题征文活动。区上组织了“三讲三当”主题征文活动,区社机关全体干部和各企业党员干部都要积极参与。区社机关干部每人撰写1篇主题文章,各企业至少撰写1篇主题文章,于xx年5月10日前报送区社办公室,区社再择优向区委作风办推荐上报。

(八)持续开展深化作风建设督导检查。区社将组成干部作风督导检查组,深入区社机关各股室和各企业,采取明察暗访、随机抽查、受理举报、查阅相关文件资料等方式,对党员干部落实中央八项规定精神情况、遵守工作纪律情况、为职工服务的情况、“三讲三当”主题作风建设活动开展情况进行督导检查。对发现的问题进行曝光、通报,督促整改。

四、工作要求

(一)加强组织领导。区社党支部和各企业党支部要把干部作风建设作为一项重要工作来抓。要制定具体工作方案,细化措施,明确任务,切实将作风建设抓出成效。

(二)坚持领导带头。区社和各企业领导要以身作则,率先垂范,带头执行各项规定和要求,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。形成一级做给一级看,一级带一级的良好局面。

(三)积极营造氛围。区社机关和各企业都要采取各种形式,深入宣传深化作风建设中的先进典型,大力宣传先进事迹,强化正面典型教育。形成见贤思齐、真抓实干的良好氛围。

(四)完善制度机制。区社和各企业都要不断完善作风建设的各项制度,从严落实作风建设各项制度,严格做到以制度管人管事。不断扎紧作风建设的制度笼子,进一步提升全系统作风建设的质量和水平。

【八】

为进一步严肃市直机关工作纪律、转变工作作风,激发干部队伍内在活力,提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平,确保市委各项决策顺利实施,推进银川跨越发展,就在市直机关开展机关作风建设提升活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“转作风、重服务、提效能”为主题,通过开展机关作风建设提升活动,认真查找和解决市直机关中不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,推进机关作风明显转变,管理明显加强,工作效率明显提高,发展环境明显改善,群众满意度明显上升,为更好地落实市委“2258”工作思路、加快“两宜”城市建设提供保障。

二、主要任务

紧紧围绕活动主题,深入查摆解决存在的突出问题,努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。

1、转作风。重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风,解决好“诿”的问题。各部门(单位)要进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制。每一项工作、每一个环节,都要明确任务、目标、责任,确保可追溯问责,避免推诿扯皮等现象,切实增强干部的责任感。二是大兴干事创业、创先争优之风,解决好“庸”的问题。工作上不能安于现状、不思进取,要瞄准区内、国内的先进典型,找差距、定措施,确立追赶目标,不断推进工作突破、创新、提高。三是大兴心系群众、真诚服务之风,解决好“梗”的问题。进一步增强群众观念和服务意识,加强对各部门(单位)特别是窗口服务行业的履职行为督察,对照行风评议、社会满意度测评结果找差距,认真落实首问负责制、限时办结制和效能投诉制等制度,努力形成全方位、多层次的考评机制,坚决消除不给好处不办事、给了好处乱办事,落实政策不及时、不到位等现象。四是大兴求真务实、狠抓落实之风,解决好“浮”的问题。对市委、市政府的决策部署,确保做到件件有人管,事事有着落;对各项目标任务、重要工作、重点项目,进一步量化细化,落实工作责任,确保取得实效;大力倡导“一线工作法”,到一线调研,到一线办公,到一线解决问题;大力改进会风、文风,精简会议、文件,减少应酬接待等;强化决策、落实、监督三位一体的工作推进机制,力戒思想浮躁,急功近利,搞形式主义;强化廉政建设,洁身自好,确保清白做人,干净做事。

2、重服务。重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一是健全制度规范。按照“做过的事情有标准,没做的事情有预案”的要求,对部门、岗位工作制度、管理制度进行重新梳理,已有的制度要进一步修订完善,没有的要建立健全,不适应形势要求的及时清理。加强对落实制度规范的监督、考核和奖罚,实现全程监控,考核督导。二是完善工作流程。本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则,对部门、岗位工作流程进行再梳理,科学设计每一项工作、每一个环节的标准要求,既增强执行的刚性,又确保流程运作协调,责任主体明晰,方便服务对象。三是严格依法行政。组织好对制度规范的学习教育,不断增强法制意识。强化明查暗访、举报投诉等监督制度的落实,加大党务、政务、财务的公开力度,让基层群众、企业、社会监督各部门(单位)的施政行为,确保各项制度规范落到实处。

3、提效能。重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一是认真解决节奏慢的问题,切实做到雷厉风行。对每一项工作、每一环节都实行时效控制,规定完成标准、时限;加强督导检查、过程监督,确保按时保质完成任务。二是认真解决效率低的问题,切实做到严谨高效。强化内部管理,确保各项工作都按照流程和制度规范的要求,实现高效运作;充分利用现代服务手段,提高办事效率和服务效率;加强对机关干部的实绩考核,实行优胜劣汰,激发干事热情和工作的责任心。三是认真解决质量差的问题,切实做到精益求精。加强对干部的学习教育,不断提高业务水平、岗位技能和综合素质,保证优质高效完成任务;认真研究制约和影响工作质量的突出问题,注重从细节入手,理顺运行机制,提升工作质量;端正服务态度,努力做到耐心周到、满腔热情,严谨细致、精益求精。

三、方法步骤

机关作风建设提升活动从今年11月开始,12月底结束,共两个月时间。活动分为三个阶段:

(一)学习动员阶段(11月1日-15日)

11月初召开动员大会。各部门(单位)要采取集中学习、专题讨论、座谈交流、分散自学等灵活多样的方式方法,组织干部职工认真学习动员会议精神,学习十八大精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》,区、市党代会精神、《中共银川市委关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见》以及近期市委中心组和市委常委会(扩大)会议精神等文件材料和领导讲话。通过学习动员,进一步明确机关作风建设提升活动的指导思想、目标任务、工作重点、方法步骤,充分认识开展机关作风建设提升活动的重要性和必要性,切实增强搞好活动的自觉性和责任感,在市直机关营造人人讲纪律、处处抓作风、事事高效率的浓厚氛围。

(二)查摆问题阶段(11月16日—12月6日)

各部门(单位)要按照机关作风建设提升活动的要求,在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上,采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等方法,重点对照解放思想的要求,检查思想观念不适应的情况,看是否按照“双调双转”的要求,以新思维、新理念科学谋划工作;对照服务大局的要求,检查服务中心意识、责任意识强不强,看工作是否围绕“2258”工作思路,积极主动、跟进服务,研究解决发展中的难题;对照大胆创新的要求,检查工作中的矛盾和问题化解情况,看工作是否敢当改革者、善作探索者,以创新的思路、创新举措,抢抓“两区”建设新机遇,应对新挑战,解决新问题;对照工作落实的要求,检查任务完成情况、职责履行情况,看是否完成和超额完成年度目标任务,单位和个人工作是否在年度考核中,争先进位,有所进步;对照团结协作的要求,检查个人之间、部门之间配合协作情况,看是否能把握大局、统筹协调、科学运作,对突出问题敢抓、敢管,分工不分家,相互补台,合力攻坚;对照履行承诺的要求,检查公开承诺兑现情况,看干部职工是否熟悉本部门(单位)服务承诺的内容,看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项,看部门和单位是否说到做到、群众满意;对照群众诉求,检查群众反映问题的解决情况,看是否热情接待、诚心服务,看是否深入基层,帮助群众化解生产生活中的困难;对照工作有激情的要求,检查精神状态情况,看是否爱岗敬业,兢兢业业,把主要精力用在工作上,用到干事创业、加快发展上,以饱满的工作热情追求一流业绩。通过对照检查,查找部门(单位)及个人存在的问题,使活动更具针对性,为活动取得实效打好基础。

(三)整改落实阶段(12月7日—20日)

各部门(单位)要针对查找出的突出问题,要通过召开组织生活会,专题民主生活会,深入剖析原因,寻找差距和对策,制定整改措施。整改措施要切实可行,具有较强的针对性和可操作性,明确整改时限和责任人,并在单位公示。要把机关作风建设提升活动作为今年领导班子民主生活会主要内容。坚持边学边改、边议边改、边整边改。各部门要以活动为契机,进一步抓制度建立、抓工作落实、抓规范提高,进一步健全和完善内部规章制度,切实做到各项工作有章可循、有据可依,真正把坚持以制度管人管事落到实处,避免作风建设“一阵风”。

四、工作措施

1、加强组织领导,明确责任。成立由市委有关领导任组长、副组长,市相关部门负责同志为成员的市直机关作风建设提升活动领导小组,负责活动的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在市直机关工委,具体负责活动的组织实施。各部门(单位)“一把手”对活动负总责。

2、强化监督检查,确保活动质量。机关作风建设提升活动办公室要采取明察暗访、重点抽查、走访座谈等方法,掌握活动情况,重点监督检查各部门(单位)及其工作人员贯彻落实效能建设各项制度以及履行职责情况;政务公开、行政审批、收费管理和规范服务情况;维护群众利益,解决群众反映突出问题的情况;机关干部遵守工作纪律情况。严肃查处影响机关效能的各类问题,进行责任追究。要严格要求,严肃纪律,对在机关作风建设提升活动中组织领导不力、走过场、效果差的部门(单位),要进行严肃查处。

3、加强舆论宣传,营造良好氛围。要高度重视机关作风建设提升活动的宣传报道工作。机关作风建设提升活动办公室要对作风建设提升活动进行广泛宣传、跟踪报导,大力营造机关作风建设提升活动的浓厚氛围。要抓点带面,利用正反典型开展教育,深化机关作风建设提升活动的效果。

4、坚持统筹兼顾,促进工作落实。要统筹兼顾,合理安排,妥善处理好作风建设提升活动与中心工作的关系,与部门业务工作的关系,做到两不误。要把开展机关作风建设提升活动与贯彻落实市委“2258”工作思路、加快“两区”建设结合起来;与创建“勤政廉政好机关”活动结合起来,与做好当前工作、全面超额完成全年工作任务结合起来;与开展“准备之冬”工作,积极推进重大项目前期工作、认真总结今年工作、提前谋划明年工作结合起来,以机关作风建设提升活动促进各方面工作开展,以一流的工作业绩检验机关作风建设提升活动的实际效果。

活动结束后,各部门(单位)要在2013年1月5日前向活动领导小组办公室提交书面活动总结报告。

【九】

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面展开新旧动能转换重大工程的第一年,是我市立足新起点、实现新发展的重要一年,也是全市“突破园区、聚力招引”新一轮三年工作的启动之年。全局的各项工作任务明显重于往年。做好今年工作,关键在于全局干部职工切实转变工作作风,以良好的精神状态凝聚加快发展合力。为深入落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,按照省委和市委、市政府有关作风建设新要求,在全局党员干部中进一步深化作风建设,制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,围绕建设“清廉日照”,大力倡树“马上就办、办就办好”的理念和作风,驰而不息纠正“四风”,持之以恒正风肃纪,推动作风建设由解面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态治理深入,进一步提升全局党员干部思想境界和干事创业的精气神,为推动全市招商引资工作再创新成绩,加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出新贡献提供有力保证。

二、任务目标和工作重点

以打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市为目标,围绕市委、市政府重大决策部署,聚焦推进新旧动能转换重大工程、“突破园区、聚力招引”头号工程、产业招商、飞地经济政策、驻点招商、重点项目手续代办等工作重点,坚持问题导向、创新导向、市场导向,以求实、务实、抓落实为主旋律,找准薄弱环节,瞄准靶心,重点整治“庸懒散虚”四个方面问题,推动工作能力、政务效能、纪律观念、落实水平同步提升。

(一)治“庸”提能力。重点整治工作能力不足、庸碌无为问题。着力解决境界不高、视野不宽,思想不解放、思路不开阔,遇到困难和问题办法不多;因循守旧、固步自封,遇到新矛盾新问题条条框框多,习惯于“向后看”“找惯例”,不善于用创新的思维寻找解决办法;工作标准不高,敷衍了事,只求过得去、不求过得硬,安于现状、甘于平庸;不学习新知识,不研究新事物,不解决新问题,“只出题目、不出答案”,缺乏成事的真本领等问题。

(二)治“懒”提效能。重点整治工作不思进取、懒政怠政问题。着力解决精神懈怠,干事缺少激情,缺乏积极性、主动性;工作等靠观望,遇事往外推,对需多个科室协作完成的工作,不主动参与、不愿牵头;遇到问题绕着走,碰到矛盾躲着走,凡事都要上级拍板,不敢担当,害怕担责;做功不足、落实不力,工作拖拉、进展缓慢,确定的任务不能按期完成或成效不明显,为投资商和企业服务效率低下等问题。

(三)治“散”提正气。重点整治作风自由散漫、纪律松弛问题。着力解决纪律规矩意识淡薄,擅离职守、随意脱岗,工作时间上网聊天、玩游戏、炒股;门好进、脸好看,但事依然难办,不给好处不办事,给了好处乱办事;不认真执行上级决策部署,阳奉阴违,上有政策、下有对策,搞变通、打折扣、做选择;顶风违反中央八项规定精神,规避监督检查,潜入地下公款吃喝,变相公款旅游,公车私用、私车公养,违规收送礼品礼金等问题。

(四)治“虚”提实效。重点整治工作虚头巴脑、不求实效问题。着力解决贯彻落实表态多调门高,但行动少落实差,工作不下深水,作风漂浮、虚多实少;简单以会议落实会议、以文件落实文件,制定文件照搬照抄,出台制度抄袭拼凑;对工作不重实效重包装,精力放在“材料美化”上,工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”;不怕群众不满意,就怕领导不注意,搞政绩工程、形象工程,甚至数字、观摩项目弄虚作假;热衷与下属单位签订各种责任状,试图让下级的责任状成为自己的“免责单”等问题。

三、工作思路和主要措施

认真落实市委、市政府关于加强作风建设的部署要求,明确工作思路、突出四项措施,坚持严字当头、实字托底,着力在思想观念再解放、工作作风再转变、服务效能再提升、营商环境再优化上取得新成效。

明确工作思路。要以新一轮思想解放为引领,要以庆祝改革开放 40 周年为契机,在全市开展新一轮思想解放活动,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与开展“大学习、大调研、大改进”结合起来,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,积极践行新思想新理念,对照山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会中提到的“六个解放出来”,主动对号入座、逐一对照检查,切实做到从传统发展模式中解放出来,从单一的 GDP 增长速度情结中解放出来,从守旧守成中解放出来,从机械的政策依赖中解放出来,从窄视野、小格局发展中解放出来,从“我的政绩”中解放出来。围绕全面提升思想境界,对标先进地区,进一步强化率先、争先、领先意识,树立干事创业的高境界、高标准、高追求,刮起“头脑风暴”,在实现高质量发展中凝聚共识,在统一思想中推动思想再解放。树立改革创新、争创一流意识,彻底摒弃惯性思维、路径依赖,用创新的思维谋划工作、破解难题、推动落实。弘扬实干担当精神,进一步完善容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,激发全局党员干部干事创业热情。同时,结合全局工作实际,重点采取以下措施:

(一)调研摸底,排查问题。要着力做好作风建设与业务工作的结合文章,把突破工作难点和重点,作为作风建设取得成效的抓手。要立足实际工作,既着力推动全市工作,做好招商引资面上调研,又紧握工作重心,推动创新举措尽快破题。针对如何做好招商引资工作,要尽快研究制定科学的招商引资行动计划,既要立足近几年工作实际,到各区县、园区实地摸清情况,也要注重外地经验,组织力量到周边地市、外省市先进地区开展实地对接学习。针对驻点招商如何破题,要进一步加强与驻京办、驻沪办的联系,尽快建立市级搭台、各区县轮流唱戏的驻点招商机制。针对重点项目推进服务中心如何更好开展工作问题,要调度各区县园区正在推进的招引项目,确定需要代办的重点招商项目,尽快启动工作。针对做好“不忘初心、牢记使命”主体教育准备工作问题,要提前启动、明确靶向,组织全局科室开展工作自查,既全面分析自身存在的问题列出担子、提出整改措施,又对全局工作提出意见建议,推动整体工作得到改进。

(二)瞄准急病,对症下药。要突出问题导向,既着力治标,有什么问题改什么问题,又立足治本,建立预防问题发生的长效机制。针对网络宣传作用发挥不够的问题,要进一步明确责任科室和责任人员,建立完善全市招商引资信息调度和发布机制,准确及时在网站、微信公众号发布全市各区县园区招商引资信息,丰富网络招商内容。针对招商引资考核办法不够优化的问题,要强化各级领导责任,提高考核门槛,修订考核办法,优化考核流程,确保考核发挥指挥棒的作用。针对客商接待比较频繁的问题,要开展贯彻落实中央八项规定情况自查活动,优化接待流程,严格接待标准,确保合理按规的支出招商经费。

(三)注重长效,建章立制。要围绕强化作风建设、提升服务效能,建章立制,确保作风建设长效化、常态化。要实行首问负责,最先接受外来人员和客商信息的科室和人员,要一竿子插到底,确保客商咨询问题得到圆满解决;要加强形象建设,规范工作人员言行举止,办公场所案无积卷,地无杂尘,营造整洁卫生、健康向上的优美环境;要严肃工作纪律,上下班、请销假、会议、接待、值班以及保密等,树立合格的机关工作人员形象;要提升工作效率,优化工作流程,坚持“今天再晚不算晚、明天再早不算早”,对工作任务马上办、即时办、认真办、办就办好;要提高工作质量,以高目标促进高质量、以求创新促进高质量、以强能力促进高质量。同时,要修订完善局机关工作制度,全面规范机关运行,确保各项工作守土有人、守土有责、规范守土。

(四)打造平台,营造氛围。一方面,建设晒工作平台。为进一步提升工作效能,营造你追我赶的赛马工作氛围,建立晒工作平台。围绕常规性工作和创新性工作两个板块,根据年度工作计划、任务完成情况、工作推进情况等,开展每月报、半年述、年终评活动。通过每月向局党组、全体人员展示科室工作情况,既自我加压,对照全年目标赶进度,又互相督促,争创一流比先进,推动全局各项工作按期达标、超额完成。通过半年述、年终评,对各科室工作民主打分,纳入年度考核体系,作为评选树优的重要依据。另一方面,用好网络信息平台。着力提升局机关门户网站对作风建设工作的公开、监督和督查作用,打造一批改进作风、展示形象的栏目。提升“招商动态”栏目,集中展示各科室招引项目的成效、外出和接待客商情况以及招商活动等工作动态,公开发布各科室开展作风建设、提升业务水平的成果。强化“在线咨询”“招商热线”和日照合作招商微信公众号“投资找我”窗口功能,通过掌握各科室完成咨询、服务任务情况以及满意率,集中展示服务效率、解决问题效能,打通外部监督评价的渠道。

四、工作保障

一要加强组织领导。成立市合作招商局深化作风建设领导小组,庄会海同志任组长,宋强、孙成钢、李宜军、赵慧为副组长,科室负责人及副科级干部为成员。办公室设在综合科,张东晓同志兼任办公室主任,罗发明、姚君、王子龙、孙先凯为办公室组成人员。局党组负责认真落实抓作风建设主体责任,研究制定工作方案。领导小组办公室要具体负责组织实施、调度协调、督促检查等日常工作。各分管领导和科室要自我对标、自我加压,严守纪律、恪尽职守,确保用好的精神、好的作风作出好的业绩。

二要加强督查考核。坚持正向激励与反向约束结合,进一步完善作风建设考评体系。将作风建设情况纳入全局机关工作人员年度测评考核体系,坚持定性与定量并举、奖励与惩罚并重的理念,优化指标设置,简化考核流程,发挥考核“指挥棒”作用,引导各级党员干部转变作风、提高效能。同时,对全局干部职工作风方面出现的违规问题,发现一起、查处一起、问责一起,严肃责任追究,营造风清气正的氛围。

三是加强宣传引导。拓宽宣传渠道,强化正面引导,充分利用局党务公开专栏、机关网站、“日照合作招商”微信公众号等内部平台,及时报道我局工作开展情况。同时,局作风建设领导小组办公室及时调度、通报局深化作风建设情况,并向市作风建设办公室报送情况,确保作风建设不走过场,不流于形式,取得实实在在的效果。

【十】

根据县委办永办字[2018]13号文件精神,结合司法行政工作实际,现制定我局开展“纪律作风建设提升年”活动的实施方案,经局党组会议研究后,现安排如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,推动“不忘初心,牢记使命”主题教育深入开展,全面落实中、省、市、县纪委全会和县委2018年工作部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,聚焦解决“四风”和纪律作风方面的突出问题,不断夯实作风建设思想基础,着力营造风清气正、干事创业的政治生态、为落实“五个扎实”总体要求、省委“五新战略”,促使“营商环境提升年”、“行政效能提升年”以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效,实现追赶超越建设四个新永寿提供坚强的纪律作风保障。

二、基本原则

(一)加强政治建设。强化“四个意识”,坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实中央八项规定和实施细则,以永远在路上的执着把从严治党引向深入,做到令行禁止、政令畅通。

(二)形成“头雁效应”。坚持以上率下、强化使命担当、层层示范带动,从领导干部做起,带头查找问题,带头整改,形成上下齐心、上行下效的“头雁”领航、“群雁”齐飞的景象,带动工作作风大转变、营造环境大优化、行政效能大提升。

(三)强化制度建设。把制度建设贯穿于“纪律作风建设提升年”全过程,对带有典型性、普遍性、倾向性问题认真剖析研判,用制度规范约束,优化办事程序,强化执纪监督,不断织密扎紧作风建设的制度笼子。

(四)注重实际成效。坚持问题导向,从广大干部群众反映强烈的问题入手,深入查摆各级领导班子和领导干部存在的突出问题,靶向施策、精准发力、深入整改、务求实效。

三、目标任务

通过开展“纪律作风建设提升年”活动,着力解决以下六个方面的问题。

(一)纪律作风方面。重点整治纪律涣散、有令不行、有禁不止;不按规定履行请销假手续、迟到早退、擅离职守、脱岗串岗;科级干部出入(境)、婚丧嫁娶不履行报备手续;上班期间上网娱乐、淘宝炒股、扎堆闲聊,从事与工作无关的事情;工作日午间饮酒、酒后驾驶车辆、在编不在岗“吃空饷”;参与赌博、出入娱乐场所;借外出培训、开会或其他公务之机滞留不归;不遵守会风会纪、不按会议要求参加会议。教育引导广大党员干部遵规守纪的自觉性。

(二)履职尽责方面。全面整治对脱贫攻坚战的落实不力、工作不扎实、履职不尽责;重大事项请示报告制度执行不严格,不报告、弄虚作假;对上级安排的工作不履行,敷衍塞责;担当意识差,出了问题就推责;弄虚作假,损害群众利益等行为。提高每个党员干部的工作效率。

(三)精神状态方面。重点整治思想上因循守旧、墨守成规;工作搞形式、敷衍了事;事业心、责任感不强、得过且过的行为。引导党员干部爱岗敬业、主动作为。

(四)能力素养方面。整治工作上不学习、不钻研,不熟悉业务和政策,凭个人喜好和经验办事;职业操守不高,班内班外存在“两面人”等行为。要求党员干部严格要求自身的职业道德和社会公德,不断提升个人能力。

(五)营商环境方面。整治服务意识不强,工作主动性差;部门之间、岗位之间配合不够默契;法制意识淡漠,作风粗暴,“门好进、脸好看、事难办”;干预阻挠工程建设,破坏市场经济秩序,纵容支持恶势力寻衅滋事、强买强卖。教育引导党员干部提升服务管理水平,营造优质高效的政务环境。

(六)廉洁自律方面。重点整治追求享受、奢侈浪费、特权思想以及违反中央八项规定精神等问题。切实增强廉洁自律意识,不断提高拒腐防变的能力。

四、实施步骤

“纪律作风建设提升年”活动从3月6日开始到12月底结束,分四个阶段进行。

(一)集中教育阶段(3月6日-4月27日)

1. 安排部署(3月6日-3月12日)。我局根据县委《关于在全县开展“纪律作风建设提升年”活动的实施方案》要求,

我局结合自身实际,制定出实施方案,具体活动安排,成立活动机构,在此基础上召开会议,动员部署,提出要求。

2. 集中学习(3月12日-4月27日)。坚持集体学习与个人学习相结合,进一步创新学习形式,扎实开展“五个一”主题学习教育活动:即听取一次以案为鉴警示教育,观看一部反腐倡廉专题片,班子成员讲一次廉政党课,开展一次党风廉政建设理论测试,举办一次“认真落实党代会精神,我为党员干部做典范”专题大讨论。坚持把学习和研讨相结合,切实增强学习效果。

(二)对照检查阶段(5月2日-7月20日)

党员干部要采取自己查、群众提、领导点、社会评等多种方式进行对照检查。

结合民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动要求,围绕“六大纪律”具体表现,紧盯六个方面问题,深入开展对照检查,认真进行批评与自我批评。

(三)整改落实阶段(7月23日-11月16日)

1. 注重监督检查。我局要严肃查处一批迟到早退、脱岗串岗、上网游戏、吃喝玩乐、聚众赌博、工作日午间饮酒、酒驾醉驾,工作期间不作为、假作为、乱作为、慢作为等方面典型的人和事,每周不少于一次。我局纪检组相关人员,结合重要时间节点,进行明察暗访工作,发现问题及时处理,切实加强监督执纪工作。

2. 注重通报曝光。对发现的违纪违法违规问题,要及时调查核实,进行相应的处理,做到快查快办快结,深刻剖析典型案例,总结经验教训,适时通报。

3. 注重健全规章制度。结合本单位工作实际,对现有的各项工作制度进行修改、补充、完善,从制度层面堵塞漏洞,形成以制度管人、用制度管事、靠制度管权的工作机制,防止出现“四风”问题。

(四)总结提高阶段(11月19日-12月28日)

局机关认真总结开展“纪律作风建设提升年”活动,巩固成果,务求取得实效。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。为确保活动顺利进行,我局成立了由局党组书记、局长马锋任领导小组组长,局党组副书记、副局长刘金涛,党组成员、副局长侯宝利,党组成员、纪检组长耿明霞任副组长的活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室须设在局纪检组,由纪检组组长耿明霞担任办公室主任。

(二)广泛宣传,营造氛围。为了充分宣传“纪律作风建设提升年”活动的重要意义,我局充分利用专栏、网站、信息等媒介及时反映活动的进展情况及好的经验及做法,注重典型示范,增强活动的感染力和吸引力。

(三)统筹兼顾,推动工作。我局严格将“纪律作风建设提升年”活动融入到党风廉政建设和反腐败斗争中,与扫黑除恶专项斗争相结合,与扶贫领域腐败和作风问题治理相结合,相互促进,相得益彰。以纪律作风建设推进工作开展,让本次活动取得更好的成效。

【十一】

2017年是全面从严治党的深化之年,是党的十九大和省第十一次党代会召开之年,是全区实现“率先突破、领跑达州”宏伟目标的开局之年,也是我镇推动魏蒲产业新城建设的关键之年。建设“繁荣魏兴、宜居魏兴、畅通魏兴”,关键在干部,关键在作风,为魏兴建设发展提供坚强作风保障,结合魏兴实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实市委四届二次全会精神、区五次党代会精神、区五届二次党代会精神和镇第十五次党代会议精神,紧紧围绕魏蒲产业新城建设,打好作风建设组合拳,大力整治“为官不为、为官慢为”,打造务实重行、勇于担当、争创一流的魏兴干部队伍,营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围,开创魏兴经济社会发展新局面。

二、目标任务

(一)治“懒”,着力解决“不愿为”。切实解决个别干部理想信念淡薄,动力不足,精神懈怠,不在状态;缺乏主动性,应付差事,做事不催不动、工作不推不办;学习热情不高、钻研业务劲头不足,得过且过,敷衍应付等问题。

(二)治“庸”,着力解决“不能为”。切实解决少数单位和干部思想解放不够、创新意识不强,思维定式、路径依赖严重;面对新情况新问题,推进工作办法不多,缺乏硬招实招,落实能力不足;工作标准低,甘于平庸,缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。

(三)治“推”,着力解决“不敢为”。切实解决部分党员干部和工作人员担当精神不强,遇事推诿扯皮,办文敷衍,办事“踢皮球”,“多一事不如少一事”;明哲保身,遇到困难绕道走,碰到问题往后拖,矛盾上交,不见批示不办事,不见督办不行事,不见纪要不执行,不敢动真碰硬;少数干部死扣条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序“打转转”等问题。

(四)治“慢”,着力解决“不善为”。切实解决部分党员干部服务意识不强,服务群众“最后一公里”不畅,群众办事不耐心解答解释政策,方法简单粗暴、态度生硬冷漠,问题搁置;少数部门工作人员办事拖拉,效率低下,急事缓办,把“急件”拖成“平件”,把“易事”拖成“难事”等问题。

(五)治“浮”,着力解决“不实为”。切实解决部分党员干部作风漂浮,缺乏实干精神和群众工作方法,深入基层一线不够;搞形式主义,脱离群众、脱离实际,做表面文章;文山会海,以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

三、工作措施

(一)开展对标管理

立足“争当排头兵”,牢固树立全区争先、区域领先、新城率先的“占位意识”和“晋位意识”,对标产业新城建设各项工作任务指标,坚决服从大局发展,坚决克服各种困难,坚决推动新城建设。建立健全过程控制制度、对标工作例会制度等工作机制,实行路线图管理,推动对标管理落到实处。党员干部同步实行对标管理,对照先进定目标,对比优秀找差距,提升工作层次,争创一流业绩。

(二)提升能力素质

强化中央、省市区各级重大决策部署和重要会议精神文件学习,坚持党委会议和周一例会集中学习制度。推进自学与集体学习互动,鼓励和引导干部自学,培养干部终身学习习惯。开展岗位练兵,组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动,引导广大干部职工学本领、长才干。实施干部轮岗交流,加强多岗位历练,全面提升干部能力素质。

(三)完善目标考核

强化日常作风建设工作的管理监督,并纳入年底目标考核范畴,注重考核结果运用。对排名领先的在评先表彰和上级干部考察中重点推荐。对当年考核垫底的实行组织约谈,年度考核不得评优;对第二年仍垫底的实行诫勉谈话,在全体干部大会上进行表态承诺;对年度考核连续三年垫底的村(社区)、部门主要负责人采取组织措施。落实“干与不干有区别,干好干坏不一样”的用人标准。

(四)严肃督查问责

对照镇党委政府部署的重大工作、重点项目,各村(社区)、各部门履职尽责的目标任务等开展全域督查、全程督查、专项督查、暗访督查、回访督查,有效传导压力。

充分发挥镇纪委的作用,将作风建设作为执纪监督工作的重点。健全问责机制,重点对重要决策、重点工作、重大项目进展缓慢、推进不力,工作效能建设问题突出,民生问题解决乏力、群众反映强烈等问题实施全程问责、跟踪问责、治庸问责、铁律追责。

强化问责结果运用。凡被问责一次的,对村(社区)、部门主要负责人进行工作约谈;被问责两次的,对村(社区)、部门主要负责人进行诫勉谈话,在全体干部大会上书面检讨,并在全镇内部进行通报;被问责三次的,对村(社区)、部门主要负责人和直接责任人进行组织调整。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立魏兴作风建设活动领导小组,冯巨兵同志任组长,姚德述同志任副组长,黎海云、张朝阳、张星宇、杨婉、徐方圆、鲁佰权、廖贵超同志为成员。领导小组办公室设在镇纪委,张星宇同志兼任办公室主任。各村(社区)、各部门主要负责同志要切实履行抓作风建设的主体责任,充分发挥表率作用,一级抓一级,一级带一级。

(二)营造浓厚社会氛围。要围绕作风建设先进典型和成功经验、群众对干部作风新期待、外地作风建设思考借鉴等进行广泛宣传,形成人人谈作风、人人求作为的浓厚氛围。要将作风建设活动作为深化“两学一做”学习教育的重要载体,召开党委(党支部)中心组学习会、研讨会,采取干部大讲堂、道德讲堂等多种形式,统一思想,凝聚共识。各村(社区)、各部门要及时向领导小组办公室报送开展学习、研讨、征求意见、调研等情况的信息,领导小组办公室要及时对上报送信息,加大宣传力度。

(三)明确方法步骤。1.宣传发动阶段(2017年8月)。召开作风建设活动动员大会,成立活动领导小组和工作专班,制定活动实施方案,建立工作机制,开展作风建设大讨论。2.查摆问题阶段(2017年8月至10月)。采取有效途径和方式,广泛征求社会各界意见建议,定期开展调研和走访谈心,自我对照,找准存在的突出问题,公开承诺,限期整改。3.督查整改阶段(2017年11月)。作风建设活动领导小组及工作专班对各村(社区)、各部门进行全面检查和重点抽查,对查找出来的问题整改落实情况进行督办检查,加强明察暗访,接受群众投诉,实施“挂销号制度”,定期进行公示。4.巩固成果阶段(2017年12月至2018年1月)。建立健全作风建设长效机制,认真组织群众进行评议,开展“作风建设年”活动群众满意度测评,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果。

(四)精心组织实施。突出问题导向,从基层和群众反映最强烈的问题入手,从本单位突出问题整起,追根溯源、精准发力、综合施策。突出重点对象,以各单位领导班子成员、部门负责人和关键岗位干部为重点,坚持领导带头、以上率下,突出重点、全员参与。突出建立长效机制,及时总结作风建设实践,建立一批简明易行、管用有效的制度,把作风建设成果固化为制度机制,推动作风建设长效化。

【十二】

为全面落实全省作风建设工作会议精神,进一步加强我局作风建设,推动各项工作开展,经局党总支研究,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定不移落实全面从严治党、持之以恒正风肃纪要求,全面贯彻落实全省作风建设工作会议和省委书记、省长刘奇同志的讲话精神,通过加强作风建设,着力整治 “怕、慢、假、庸、散”等突出问题,进一步转变作风、严明纪律、担当实干,提升工作能力效能,以良好作风推动物价监管和各项中心工作深入开展。

二、组织领导

为更好推动作风建设深入开展,切实加强对作风建设的组织领导,成立由童野营局长任组长,黎政敏、肖年华同志为副组长的作风建设领导小组,刘亮明、陈云清同志为成员,领导小组下设办公室,肖年华同志兼办公室主任,负责办公室日常工作。

三、整治对象

全局机关工作人员。

四、整治重点

聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,主要症状:

(一)着力整治“怕”的问题。“怕”,存在工作畏难厌战情绪严重,奉献精神减弱,工作怕担责,怕麻烦的现象。

(二)着力整治“慢”的问题。“慢”,存在工作拖拖拉拉,互相推诿扯皮,特别是班子成员相互配合、相互支持不够,对待工作重安排、轻督促,不好办的事能推则推,没有创新意识,缺乏解决问题的新方法、新思想,有的闯劲不够,抓落实不到位的现象。

(三)着力整治“假”的问题。“假”,存在弄虚作假,不说实话,不办实事的现象。

(四)着力整治“庸”的问题。“庸”,少数干部认为都是自己老物价,年龄偏大,安于现状,不思进取,得过且过,对工作应付了事的现象。

(五)着力整治“散”的问题。“散”,存在懒散,纪律松散,有令不行,有禁不止,特别是上班迟到早退,玩手机、上网的现象仍存在。

五、工作安排

重点开展以下“五个一”活动:

(一)组织一次集中学习。采取不同的学习形式,集中传达学习全省作风建设工作会议精神,深刻领会省委书记、省长刘奇同志讲话的精神实质,动员全体干部、职工把思想和行动统一到省委的决策部署上来,迅速掀起开展作风建设活动高潮。

(二)撰写一篇心得体会。结合集中学习和个人自学实际,每人撰写一篇心得体会,充分认识加强作风建设的重大意义,深刻认识省委决策部署的全局性、战略性、针对性,不断提高政治站位和政治自觉,提供坚强有力的作风保障。

(三)搞好一回查摆剖析。瞄准“怕、慢、假、庸、散”五个方面的突出问题,逐一进行查摆剖析,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,直面问题、一针见血,勇于自我剖析、敢于揭短亮丑,准确形成个人自查报告。

(四)制定一份整改清单。针对查摆剖析出的问题,深入分析存在问题的原因,找出解决问题的方法,逐人列出详细的整改清单,明确具体的整改措施、完成时限等,确保每一个问题都在规定时限整改落实到位。

(五)建立一套长效机制。在逐条逐项抓好整改落实的同时,对存在的问题进行深刻剖析,进一步建章立制,建立长效工作机制,推动作风建设常态化长效化。

六、工作要求

(一)加强组织领导。局要进一步统一思想认识,“一把手”要发挥“头鹰效应”,带头转变作风,身体力行,以上率下,坚决克服被动应付思想,严防“走过场”,做到真抓、实抓、主动抓,确保作风建设活动取得实效。

(二)坚持统筹兼顾。要合理安排,科学组织,统筹推进,处理好作风建设与物价监管和各项中心工作的关系,做到紧密结合,相互促进,通过作风建设促进实际工作,用实际工作成果检验作风建设成效。

(三)营造舆论氛围。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传专栏等形式,广泛宣传作风建设动态成果,大力营造作风建设良好氛围,并广泛接受社会各界和广大群众的参与和监督。

(四)严格责任落实。要秉着高度负责的态度,单位“一把手”要履行第一责任人责任,明确专人分管负责,推动、调度、汇总作风建设工作进展成效,进一步推动作风建设深入开展并取得实效。